專業的人力資源整體解決方案服務商專業的人力資源整體解決方案服務商《經濟參考報》記者獲悉，在經濟下行壓力加大的背景下，我國就業局勢保持總體穩定，2016年全年就業目標已超額完成，全年城鎮新增就業達1300萬人以上。不過，2017年就業形勢復雜嚴峻，尤其是高校畢業生持續增加、化解過剩產能導致的職工分流、人和崗位不匹配等問題將依然存在。
超額 全年城鎮新增就業1300萬以上
2016年已經是中國連續第3年實現城鎮新增就業1200萬人以上。在全球經濟經歷深刻調整、國內經濟面臨諸多困難的背景下，持續不斷的供給側結構性改革，釋放出了巨大的市場活力。據了解，2016前11個月，城鎮失業人員再就業達511萬人，完成全年目標任務的102.2%；就業困難人員就業人數154萬人，完成全年目標任務的128.3%。全年具體數據將在本月下旬公布。
當前就業形勢總體穩定，與經濟保持在合理區間、產業結構優化、改革紅利的釋放以及就業政策的密集出臺密切相關。數據顯示，去年中國經濟增速始終保持在6.5%至7%區間，盡管與前幾年的高增長相比有一定回落，但在全球范圍內看仍十分亮眼。
專家認為，產業結構的優化和經濟的企穩，將會直接反映在勞動用工需求的增長方面，隨著資源配置和經濟發展方式的轉變，今年我國將仍能保持新增就業1300萬的勢頭。
不過，在經濟下行壓力加大、化解過剩產能任務艱巨、城鎮新成長勞動力增多的情況下，2017年就業形勢復雜嚴峻。尤其是高校畢業生持續增加、化解過剩產能導致的職工分流、人和崗位不匹配的“招工難、就業難”并存等問題仍然存在。
據了解，“十三五”期間，中國每年需要在城鎮安排就業的人數仍然維持在2500萬，就業的總量壓力非常大。這其中，約1000萬是登記失業人員，約1500萬人是以高校畢業生為主體的青年就業人員。此外，“十三五”期間每年還有近300萬農業富余勞動力需要轉移就業。
人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，下一步人社部將繼續把就業工作作為第一位的任務。堅持把促進高校畢業生就業擺在就業工作首位，在高校畢業生數量常年高位運行且逐年增加的情況下，可望實現高校畢業生就業水平不降低的目標。去產能中的職工安置工作平穩有序開展。做好就業扶貧和農民工返鄉創業工作，加強就業援助，確保零就業家庭實現動態清零。加強就業服務體系建設。加大職業培訓工作力度，勞動者素質得到進一步提高。
迎難 2017高校應屆畢業生逼近800萬
教育部數據顯示，2017屆全國普通高校畢業生預計795萬人，比2016年多出30萬。官方數據顯示，從2001年開始，中國普通高校畢業生人數一路上升。2001年，全國高校畢業生人數僅有114萬，到2016年的15年間，畢業生人數增長了651萬。
作為就業工作重點群體的應屆大學生，在經濟下行壓力大的不利環境下，通過創業、深造確保了就業率繼續保持穩定。
有調查機構數據顯示，中國大學畢業生自主創業比例持續上升，高職畢業生創業比例高于本科。此外，大學生自主創業存活率明顯提升，自主創業的畢業生收入優勢明顯。教育部部長陳寶生介紹，我國已經連續三年實現畢業生就業創業人數“雙增長”。
中國人民大學近日發布的《2016中國大學生創業報告》顯示，89.8%的在校大學生曾考慮過創業，18.2%的學生有強烈的創業意向。“在此次調查中，約有12萬名大學生正在創業或曾有過創業經歷，占調查學生總人數的28%。”中國人民大學商學院院長毛基業說。
事實上，大學生創業正越來越被視為一種解決就業的迂回道路，人社部等相關部門也出臺了一系列相關政策鼓勵大學生創新創業，力圖通過高校、政府、社會三方建立有效機制，引導大學生創新，支持大學生創業實踐。
報告建議，大學生創業者應盡量基于所學專業知識進行創業，這樣成功率更高。報告提出十個存在重大創業機遇的領域，包括互聯網服務業、教育和培訓行業、虛擬現實與增強現實、健康管理行業、泛娛樂行業等。
不過，今年全國普通高校畢業生就業創業工作也面臨復雜嚴峻形勢。對此，教育部表示，未來要引導和鼓勵高校畢業生到基層工作。發揮中小微企業“就業容納器”作用，繼續引導高校畢業生到城鄉社區從事教育文化、衛生健康、醫療養老等工作，組織實施好“農村教師特崗計劃”、“大學生村官”等中央基層就業項目。
同時，向重點領域輸送高校畢業生。圍繞“一帶一路”“長江經濟帶”“京津冀協同發展”等重大發展戰略，引導畢業生到先進制造業、現代服務業和現代農業等領域就業創業。此外，提高就業指導水平和服務能力。建立畢業生求職意愿信息數據庫和用人單位崗位需求信息數據庫，對困難群體畢業生實行“一生一策”動態幫扶，配齊配強專兼職就業指導教師。
脫困 去產能職工轉崗就業壓力仍大
未來5年，化解過剩產能導致的煤炭、鋼鐵企業的職工分流，也將是我國就業面臨的最大壓力之一。據人社部測算，化解過剩產能將影響鋼鐵行業50萬職工和煤炭行業130萬職工的工作崗位，此外，水泥、玻璃、電解鋁、船舶等行業去產能帶來的就業壓力也不小。在職工轉崗就業中，不少人年齡偏大，技能和經驗趨同，轉業轉崗能力差，就業難問題將更加突出，結構性和摩擦性失業或將增多。
人社部2016年年初對化解過剩產能職工分流安置專門出臺文件，主要是內部安置、轉崗就業、內部退養和公益性崗位托底。在地方層面，《經濟參考報》記者了解到，目前已有20余省份出臺了去產能職工分流安置辦法。過去一年中，全國19個省市去產能職工分流安置進展情況表明，“政策托底+市場分流”成為安置的主要模式，不同年齡的產業工人對于未來表現出不同選擇。
不過，部分地區受制于資金問題，分流安置工作受掣肘。
“在大城市，化解一個企業的過剩產能，縱然涉及一些人，但是就業機會比較多，相對容易一些，而在一些因為鋼煤興起的城市，要去產能的話，職工分流分置渠道相對窄一些，在這些地區就業壓力會比較大。”專家表示：“在分流過程中那些年齡比較大，又長期在鋼廠、煤礦的職工，就業能力比較低，再就業會相對困難一點，就需要將培訓及時跟上。”
對此，人社部發出《關于開展東北等困難地區就業援助工作的通知》，要求組織江浙滬粵等省份與東北等困難地區開展勞務對接。人力資源和社會保障部副部長張義珍日前表示，要精準鎖定就業困難人員、就業困難地區以及去產能職工分流任務重的企業，制定“一人一策”“一城一策”“一企一策”的精準援助方案，努力化解就業風險。