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時政熱評:依法規(guī)范勞務派遣用工

隨著勞務派遣機構(gòu)急速增加,勞務派遣行業(yè)無序競爭,勞務派遣工合法權(quán)益受侵害等問題越來越突出,引起了各方關注。

據(jù)全總專項調(diào)查,目前存在的問題主要有四點。一是用工不規(guī)范,超“三性”大量長期使用勞務派遣工問題突出。有71.2%的勞務派遣合同存在短期化問題。有些企業(yè)超出“臨時性、輔助性、替代性”大量或全部使用勞務派遣工,并呈長期化趨勢,在目前用工單位工作6年以上的勞務派遣工達39.5%。

二是勞動經(jīng)濟權(quán)益與民主政治權(quán)利實現(xiàn)程度低,同工不能同酬、同工不能同權(quán)。勞務派遣工月均工資2508元,月均底薪1370元,其中有30.4%只約定底薪,19.1%只約定不低于當?shù)刈畹凸べY標準,二者相加有近一半難以拿到全額工資,致使超過半數(shù)加班加點工作。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險的繳納率分別為72.7%、73.4%、70.5%和60.2%,除失業(yè)保險外,均低于正式工16個百分點以上。民主政治權(quán)利實現(xiàn)情況較差,工會入會率僅為55.8%,低于正式工17.9個百分點,職代會中職工代表比例不到正式工一半。

三是職業(yè)發(fā)展空間小、機會少,普遍缺乏歸屬感。多數(shù)勞務派遣工難以獲得獎勵、培訓和晉升等機會,通過勞動競賽獲得獎勵或榮譽的比例低于正式工23.1個百分點,通過培訓提高就業(yè)競爭力的比例低13個百分點。

四是勞務派遣行業(yè)經(jīng)營混亂,監(jiān)管不到位。2008年以來新注冊勞務派遣機構(gòu)大幅增加,有些逾越登記和核準的范圍從事派遣業(yè)務。其成立無須審批、許可、備案等程序,致使監(jiān)督管理難以到位,異地監(jiān)管難度更大。

針對勞務派遣用工中存在的問題,需要盡快修改《勞動合同法》中有關勞務派遣的規(guī)定。進一步界定使用范圍、派遣期限,明確適用行業(yè)、工種及用工比例,細化同工同酬標準。出臺規(guī)范勞務派遣問題的配套政策法規(guī)。

要嚴格規(guī)范勞務派遣單位管理。建立勞務派遣行業(yè)行政許可制度、準入審核制度和風險保證金制度。加大行政監(jiān)察和執(zhí)法檢查力度,強化勞動仲裁執(zhí)行。監(jiān)督引導用工企業(yè)規(guī)范使用勞務派遣。企業(yè)要依法與勞務派遣工簽訂勞動合同,建立勞務派遣工工資正常增長機制。加大對勞務派遣工的教育培訓力度,完善職業(yè)激勵機制。在國有企業(yè)率先實施規(guī)范用工試點。

切實維護勞務派遣工合法權(quán)益。視經(jīng)濟社會及企業(yè)發(fā)展情況,根據(jù)勞務派遣工技能水平、知識層次、對企業(yè)貢獻等,有計劃、有步驟、有措施地轉(zhuǎn)為勞動合同工,逐步提高其工資及福利待遇水平。

發(fā)布日期:2012-08-22