代辦社保服務(wù) 保險業(yè)需腳踏實地
國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時強調(diào)，要加快完善社會保障體系。加強社保服務(wù)能力建設(shè)，有條件的地方可對各類社保經(jīng)辦機構(gòu)進行整合歸并，有些服務(wù)可委托銀行、商業(yè)保險機構(gòu)代辦。
鼓勵金融保險機構(gòu)參與社保代辦服務(wù)，這在歷次政府工作報告中還是第一次，不僅表明政府在社會管理職能的轉(zhuǎn)變過程中，國家將積極推進保險業(yè)參與完善社會保障體系，也是對保險業(yè)近年來積極探索經(jīng)辦社保服務(wù)實踐的充分肯定。
近年來，國家和各級地方政府普遍加大了對多層次社會保障體系建設(shè)的重視程度，在以往制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險等各種社會保障制度相繼推出。保險業(yè)也通過為基本保險提供經(jīng)辦服務(wù)、在基本保障基礎(chǔ)上提供補充保險、發(fā)展多樣化的特需保障等多種方式，積極參與各類社會保障制度的構(gòu)建。
在這個過程中，保險業(yè)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，不斷積累經(jīng)驗，創(chuàng)出了番禺模式、江陰模式、新鄉(xiāng)模式、晉江模式、湛江模式、洛陽模式和宜興模式等，為社會保障體系的完善發(fā)揮了重要作用，得到了國家和各級政府的高度重視。
上述諸多模式的出現(xiàn)并非偶然。在“小政府、大社會”的行政管理體制改革趨勢下，各級政府可以利用多種資源進行公共管理。基本社會保障是一種具有公益性和全民公平享有的公共產(chǎn)品。國際國內(nèi)的實踐表明，如果公共產(chǎn)品只是由政府自己生產(chǎn)并向全民提供，容易產(chǎn)生三個不良后果：一是因資金短缺等因素導(dǎo)致供給不足；二是因缺乏競爭導(dǎo)致公共產(chǎn)品質(zhì)量下降；三是因缺乏制約均衡機制導(dǎo)致資金使用效率較低，從而使公共產(chǎn)品成本上升，有限的公共資源得不到充分利用。
而作為一種市場化的風險轉(zhuǎn)移機制和社會互助機制，商業(yè)保險公司在管理體系、組織架構(gòu)、產(chǎn)品開發(fā)、客戶服務(wù)及精算等方面具有天然優(yōu)勢，能夠按照市場化管理的要求，嚴格控制運營成本，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，使有限的資源在全社會范圍內(nèi)得到更有效、更合理的配置。這種優(yōu)勢使得商業(yè)保險完全有能力、也能夠為政府分擔管理職能。
發(fā)布日期：2013-04-09
專業(yè)的人力資源整體解決方案服務(wù)商